图为位于乃东区的雅砻人民公园一角。

图为位于乃东区的山南市人民医院全景。

　　“十四五”时期，山南市乃东区发展稳中有进、量质齐升，综合实力不断提升。地区生产总值由2021年的76.06亿元增加至2025年的102亿元，2025年的人均GDP是2021年的1.32倍。三产主导地位不断巩固，一大批重点项目加速崛起、一系列民生实事落地落实、一项项改革创新推动发展。

　　这五年，乃东区交出了一份温暖而厚重的民生答卷。产业筋骨愈发强健，创新动能持续澎湃。人居环境日益改善，生态环境持续向好。民生底色愈发温暖，城乡画卷和美交融，各族群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

图为乃东区群众正在秋收（资料图片）。

　　绘就共生新图景——城乡融合协调发展

　　五年来，乃东区坚持城市建设与乡村振兴协同发力，推动城乡发展深度融合、互促共进。

　　在城市发展中，功能迭代升级成效显著。乃东区通过扎实推进城区综合整治“十项行动”，成功化解沉积6年的历史遗留难题，收缴房款1.3亿元、办理不动产权证836套。

　　同时，因地制宜打造社区公园1处、口袋公园8处，雅江天街等城市名片顺利投入使用，36个城镇老旧小区改造惠及9896户居民，城市宜居度大幅提升。

　　在扎实推进乡村全面振兴进程中，和美乡村加快建设。乃东区创建国家级美丽宜居示范村2个、自治区级美丽宜居示范村18个、打造“美丽庭院”112户，实施宜居宜业示范村项目22个，人居环境整治三年行动、“十大美丽行动”梯次推进。嘎东团结新村、门中岗社区获评全国文明村镇和全国文明单位。

　　此外，城乡联通的桥梁也不断加固，桑嘎村等传统村落保护项目圆满完工，亚桑村至措美县交界原路改造等工程顺利竣工，成功创建自治区级“四好农村路”示范县，获评西藏首个全国传统村落集中连片保护利用示范县，城乡一体化发展格局加速成型。

图为新建的乃东区第二幼儿园。

　　激活内生新动力——发展基础持续夯实

　　从项目工地的机器轰鸣到商圈集市的烟火升腾，从传统产业的迭代升级到政务服务的高效便捷，五年来，乃东区始终把筑牢发展根基作为关键任务，以实干笃行激活高质量发展的内生动力。

　　在投资拉动上，项目牵引作用持续强化。五年来，实施项目865个，总投资221.13亿元，乃东路整治、白日街片区老旧小区、泽当城区污水处理厂（二期）、乃东区第二幼儿园等一批项目建成投用。实施招商引资项目82个，落地资金73.29亿元，清匠制氧、创博通航、宏农藏鸡等项目扬帆起势。

　　在消费赋能上，市场活力不断迸发。通过举办汽车、成品油等线下促消费活动，撬动实体消费。拓宽年货节等线上消费渠道，雅砻物资交流会交易额逐年上升，消费对经济增长的拉动作用持续提升。

　　在产业升级上，转型提质成效显著。坚决扛牢粮食安全责任，实现粮食种植面积、产量双达标。推动宏农百万羽藏鸡养殖二期全面投产，让特色农牧业稳步发展。加快培育新兴动能，氢氧产业示范园、“雅江1号”智算中心等项目有序推进，创博通航等企业完成升规入库，产业结构持续优化。

　　与此同时，治理效能同步提升。乃东区成功创建全国信访工作示范县，立体化巡防体系高效运行，“五步诊疗”工作法入选全国新时代“枫桥经验”先进典型。政务服务大厅优化升级，实现360项事项“应进必进”、150项高频事项“最多跑一次”，营商环境持续优化，发展活力不断释放。

图为乃东区举办的“石榴籽杯”草原足球邀请赛。

　　擦亮绿色新底色——生态环境日益改善

　　生态是乃东发展的底线与底色。五年来，乃东区始终坚持生态保护优先，将“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念深植发展实践，以最坚决的态度守护好生态净土，让绿色成为高质量发展最鲜明的标识。

　　在生态治理上，坚守保护底线。推动生态保护与发展共赢，高效办结第二轮中央、自治区环保督察转办案件，兴开养殖场搬迁获评自治区正面典型，历史遗留矿山生态修复工作有序推进，永久关停手续不全的砖厂，生态环境突出问题得到有效整治。

　　在生态建设上，创建自治区生态文明建设示范乡镇3个、自治区文明建设示范村（居）40个，结巴村获评自治区美丽休闲乡村。国土绿化纵深推进，2025年完成雅江中下游生态修复、南北山绿化工程等33.84万亩。五年来，乃东区累计完成造林16.93万亩，人工种草20万亩，草原改良20.04万亩，荒漠化治理0.8万亩。常态化落实“河长制”“林长制”，重点河湖保护修复持续推进，生态基础不断巩固。

　　在绿色转型上，实施医疗废物处置中心提标升级、建筑垃圾资源化利用等项目，成功纳入第一批自治区级“无废城市”，西藏首个小型生活垃圾焚烧项目投产运营。亚堆乡才朋80MW风电+储能项目建成投运，风电、光伏等清洁能源项目加快推进。绿色转型步伐持续加快，生态美、产业兴、百姓富的良性循环正在加速形成。

图为乃东区打造的城区口袋公园一览。

　　书写幸福新篇章——民生福祉不断增进

　　发展的最终目的是惠及民生。五年来，乃东区始终坚持以人民为中心的发展思想，以实打实的举措回应群众期盼，让发展成果更多更公平惠及各族群众。

　　底线民生兜实兜牢。基本生育全程免费服务实现全域覆盖，城乡居民基本医疗保险和养老保险参保率均保持在99％以上。兑现城乡居民基本医疗保险、大病保险等资金超25.4亿元，有效减轻群众就医负担。投入4034万元，实施养老、残疾人服务场所建设和改扩建项目8个，有效提升养老服务供给能力。

　　基本民生日益健全。投入教育经费超12.6亿元，办学条件显著提升。小升初招生考试达标人数跃升至全市第一。新选址的人民医院、疾控中心PCR实验室建成投用。稳步推进医药卫生体制改革，县域就诊率维持在90％以上。实现转移就业7.52万人次，外出务工总收入达14.3亿元，应届高校毕业生就业率稳定在95％以上，就业规模稳步扩大。建成保障性住房1562套，住房保障坚实有力。

　　民生服务显著提升。建成全区首家少儿图书馆，乃东区图书馆获评国家三级图书馆。山南市首家“医养结合”服务中心正式运营，先行先试打造“乃东养老模式”。成功创建国家健康促进示范县，成功列入中国低卫生资源地区消除宫颈癌项目西藏示范点。

　　五年耕耘结硕果，砥砺奋进启新程。“十四五”时期，乃东区用实干书写了高质量发展的精彩答卷，为“十五五”时期发展奠定了坚实基础。

　　站在新的历史起点，未来五年，乃东区将进一步聚焦“一心两翼三区四带”发展定位与“创新驱动、协调联动、绿色共享、开放共富”经济社会发展思路，着力建设平安示范高地、科技创新高地、改革开放高地、生态文明高地、民生幸福高地，奋力谱写雪域高原长治久安和高质量发展的乃东新篇章。（记者 武沛涛 通讯员 彭胜菊 布琼）