中央第七次西藏工作座谈会8月28日至29日在北京召开，中共中央总书记习近平在会上阐释了新时代党的治藏方略和做好西藏工作的指导思想，提出“十个必须”和“四个确保”。自2015年习近平首次提出“治藏方略”概念以来，中国西藏的发展又迈入新阶段，治藏方略的丰富完善，展现出中国不断增强的制度自信。

　　西藏工作座谈会是中共治藏的一种工作机制。西藏和平解放69年来，历届中央领导集体高度重视西藏工作。1980年以来的历次西藏工作座谈会，都是根据当时国内外的形势和西藏的实际情况，制定和实施一系列特殊扶持政策，为西藏的发展注入强劲动力，成为西藏发展史上的重要节点。

　　中共治藏方略思想体系是在西藏工作实践中逐渐形成的。2013年3月，习近平明确提出“治国必治边、治边先稳藏”的战略思想，并以此为核心形成新一届中央领导集体的“治藏方略”；2015年8月，在中央第六次西藏工作座谈会上，习近平全面深刻阐述了中共治藏方略内涵，即“六个必须”；时隔5年，在经验总结的基础上，新时代治藏方略进一步发展为“十个必须”，成为西藏工作行稳致远的根本遵循。

　　“必须把维护祖国统一、加强民族团结作为西藏工作的着眼点和着力点”在2015年就已提出，此次位居“十个必须”前列，更因应了新时代的新形势。习近平在第六次西藏工作座谈会上就曾脱稿讲到，“不能只算小账，要算大账”。拉萨曾经发生过的打砸抢烧暴力犯罪事件就已警示，经济已不是西藏发展的最短板，实现社会的持续、长期和全面稳定，掌握反分裂斗争的主动权，被置于更加重要的位置。这也是西藏社会经济继续健康发展的重要保障。

　　西藏工作以“依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础”为重要原则，从以往的强调管制、支援，到现在的提倡共治、参与，更符合时代的潮流和民众的心愿，显示中央治藏更多强调“国家治理现代化”，涉藏工作也将走向更加制度化、规范化、民主化。

　　发展是解决问题的关键。“必须把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点”，“以人为本”理念一以贯之，是对西藏各族民众发展权益的保障。作为中华民族的一员，西藏民众当然将与其他省区市的民众共同拥抱小康生活，共享福泽。

　　同时，以环境为代价发展经济已成为过去时。中央倡导创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，助西藏实现高质量发展。作为世界屋脊、“亚洲水塔”，西藏“必须坚持生态保护第一”，既是对国内负责，也是对周边国家、对全球生态环境保护负责任的表现。

　　长期以来，一些西方国家为了分裂和遏制中国，插手西藏事务，令所谓“西藏问题”复杂而敏感。由于不了解或抱有政治目的，西方对西藏有诸多想象与误判，对中共治藏时有指责，这也是在国际上难以回避的问题。

　　西藏的发展事实或许有助化解偏见。“十二五”规划和“十三五”规划内，中央支持西藏的重点建设项目共投入近万亿元人民币。西藏各项事业取得全方位进步和历史性成就，西藏首条电气化铁路拉林铁路47条隧道已全线贯通，由铁路、公路、航空、邮政等方式组成的现代综合交通运输体系逐渐成型；水利枢纽、电力联网等工程陆续竣工，制约西藏发展的瓶颈已被打破。2019年，西藏实现地区生产总值1697亿元人民币，经济增速连续7年居全国前三，人均寿命已超过70岁。截至目前，全区74个贫困县全部实现脱贫摘帽，62.8万人实现脱贫。西藏民族和睦，宗教和顺，社会和谐，生态环境良好，民众对生活现状和各项政策满意度高。

　　这些发展成就是中共治藏方针政策符合西藏发展需求的最好佐证，西藏的持续稳定和快速发展也是对全国大局的重要贡献，更可以有充分的信心，坚持走有中国特色、西藏特点的发展路径。

　　在全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年召开的这次西藏工作座谈会，强调坚持中国共产党领导、中国特色社会主义制度、民族区域自治制度，也更强调中国宗教中国化方向、强调加强党建特别是政治建设。全面贯彻新时代中共治藏方略，展现了稳固边疆、发展西藏、造福民众的决心，更展现出中国的制度自信。