以工代赈　国家安排专项资金用于西藏开发性扶贫项目的建设。20世纪50～60年代，西藏曾用以工代赈形式修筑公路和农村小型农田草场建设。20世纪90年代初，开始进行有计划的以工代赈项目建设，1991年正式实施。其特点：一是资金的使用只能用于农村小型扶贫项目的建设；二是项目的实施必须充分利用当地群众的劳动力。到1997年，共完成以工代赈项目300余个，资金5.9亿元，其中国家资金4.15亿元，自治区及地、县配套资金0.47亿元，群众劳务投入1.22亿元，其他0.06亿元。在完成的以工代赈项目资金中，县、乡公路及桥梁建设为2.54亿元，占完成资金的43.1%；江河治理工程0.87亿元，占14.7%；人畜饮水工程0.72亿元，占12.2%；县、乡电站建设0.47亿元，占7.9%；农牧林水工贞目建设0.34亿元，占5.7%；修建水利工程0.11亿元，占1.9%；县、乡商业网点建设0.36亿元，占6.1%；其他0.49亿元，占8.4%。2002年，边坝县以工代赈重点工程边热公路开工。以工代赈项目的实施，不仅在一定程度上促进了西藏当地农牧业生产的发展，而且加快了农牧民群众脱贫致富的步伐。