天保工程　全称天然林保护工程。1998年，中国在重点国有林区开始实施天然林保护工程的试点工作，标志着中国林业建设从采伐利用森林为主，向保护、培育和科学开发森林并重的历史性转变，也是由伐木人向护林、造林人转变的开始。2000年10月，国务院批准了《长江上游、黄河上中游地区天然林资源保护工程实施方案》，天保工程正式启动。同年，西藏昌都长江上游的芒康、江达、贡觉三县被列入天保工程的实施范围。从2000年起，中央投资1035亿元，在长江上游、黄河中上游13个省(区、市)770个县实施天然林保护工程。

　　范围　西藏自治区长江流域包括江达、贡觉、芒康三县，其中江达县西北部和芒康县西南部部分地区属澜沧江流域。西藏天保工程区位于西藏自治区最东端，东以金沙江为界与四川省甘孜藏族自治州隔江相望，北与青海省玉树藏族自治州接壤，南与云南省迪庆藏族自治州相邻，西部分别与西藏昌都县、察雅县、左贡县相连。天保工程实施范围包括江达、贡觉、芒康三县的行政区域全部，地理位置介于东经97°20′～99°06′、北纬28°41′～32°32 ′，幅员面积31066平方千米。工程区内三县总人口18.58万人，其中农牧业人口17.85万人，占总人口96%，农村劳动力8.19万人，人口密度6人/平方千米。西藏自治区长江上游天然林资源保护工程区芒康、江达、贡觉三县总面积31082.2平方千米，其中林业用地面积12266.13平方千米。全部林业用地区划为生态保护区，其中重点生态保护区11052.19平方千米，占林业用地面积的90.1%；一般生态保护区1213.94平方千米，占9.9%。

　　工程建设　从1999年起，位于长江上游的西藏芒康、江达、贡觉三县全面停止了天然林商品经营性采伐，关闭了林区18家木材加工厂，3个木材交易市场。2000年，西藏根据国家林业局批准的《天然林保护工程西藏自治区实施方案》，实施总投资5.6亿元的天保工程，使长江上游的天然林得到有效保护。天保工程实施后，昌都地区聘请了西藏和四川的林业科技人员，编制了《长江上游西藏昌都三县林业资源保护工程实施方案》和《长江上游西藏昌都三县天然林资源保护工程总体设计》。按照方案和总体设计的要求，昌都地区对长江上游120万公顷的天然林进行常年管护，安排农民管护人员2700多人，采取人工造林、封山育林、飞播造林的公益林建设和种苗工程等。天保工程建设期为2000～2010年，共11年。其中第一期工程为6年，即2000～2005年；第二期工程5年，即2006～2010年。实施第一期工程完成公益林建设任务115.72平方千米，其中人工造林6.47平方千米，占5.6%；飞机播种造林54.83平方千米，占47.4%；封山育林54.43平方千米，占47%。第二期工程完成公益林建设任务91.05平方千米，其中人工造林5.54平方千米，占6.1%；飞机播种造林45.22平方千米，占49.7%；封山育林40.29平方千米，占44.2%。

　　搬迁　天保工程林区搬迁对象主要是深居林区和封山育林区的零散居民，其中有两个重点区域：一是芒康县红拉山自然保护区核心区居民；二是贡觉县森林集中连片、人口明显超出环境承载能力，群众生活对森林资源破坏特别突出，沿金沙江部分地段的居民。根据总控制规模和天保总体设计方案，天保工程三县林区搬迁任务为2508户，15000人。其中，江达县涉及邓柯、汪布顶、岗托、岩比、同普、江达、波罗等7个乡镇22个行政村，共427户3000人；贡觉县涉及克日、罗麦、沙东、敏都、雄松、木协等6个乡30个行政村，共1319户7000人；芒康县涉及徐中、纳西、曲孜卡、帮达、嘎托、宗西等6个乡镇20个行政村，共762户5000人。林区搬迁采取就近安置、县内集中安置、异地安置、小城镇建设安置方式，其中就近安置659户4455人，县内集中安置307户1900人，异地安置1418户8000人，小城镇建设安置124户645人。

　　效益　西藏实施天保工程主要效益包括：生态效益、社会效益、经济效益。①生态效益。森林的生态效益包括减少土壤流失、涵养水源、改善环境等。提高抵御自然灾害能力。天然林生态系统多样性提供物种多样化的环境，不仅具有丰富的遗传多样性，而且为物种进化提供了基础。②社会效益。通过实施天保工程，改善了长江上游地区的生态环境、保护生物多样性、优化森林资源，缓解人口、环境、资源的矛盾，促进森林生态系统、经济系统、林区社会系统三者协调发展。天保工程实施过程中，需要大量劳动力，为社会提供就业机会，解决因停伐造成富余人员的安置和林区剩余劳动力的就业。③经济效益。通过科学保护、利用措施和合理经营，天保工程完成后，森林活力木储备价值达到54497万元，此外还生产出大量的抚育间伐材、薪材，各类林下资源开发、森林旅游开发等都获得良好的经济效益。