发展　松赞干布在拉萨河畔修建大昭寺和布达拉宫，筑城建堡，形成了拉萨的城市雏。14世纪前后，萨迦地区的城镇初步形成。世纪，日喀则修建扎什伦布寺，建起了城。同一时期，藏东强巴林寺的建立，促进了都镇的形成。18世纪，清政府在藏北建立了囊宗(今那曲镇)。1888年、1903年，英国两次侵西藏，通过签订不平等条约，强迫清政府开放亚东口岸。从此，在外国资本刺激下，亚东、帕里、江孜、日喀则、拉萨等城镇建设得到发展。但城镇建设总体发展缓慢，数量少，规模小。西藏万人以上的城镇只有拉萨，城镇总面积不足1.3平方千米，城镇人口仅7万，约占当时全区人口的6%。西藏和平解放后，城镇的发展和建设大致经历了三个阶段。①第一阶段(1951～1959)。由于当时西藏政教合一制度没有根本改变，因而不具备大规模建设和改造城镇的条件。1954年川藏、青藏公路通车，以及拉萨通往日喀则、江孜、亚东、泽当等公路的建设，开始进行小规模的城镇基本建设，修建了一批机关住房以及学校、医院、银行、邮电所、贸易公司、交通运输站、电站、影剧院等设施。同时，在川藏、青藏公路沿线扩建了一批原有的居民村落，逐步形成了江达、八一、当雄、羊八井等新兴集镇。②第二阶段(1960～1978)。城镇的基础设施、公共设施、商业服务设施和居民住宅建设都有不同程度的发展，开始在县政府所在地修建机关住房、学校、医院、银行、邮电所、兽医防疫站、粮站，改建了部分民房，逐步形成了数百人至万人规模不等的小集镇。③第三阶段(1979～20世纪90年代)。西藏进入改革开放时期，由于在农牧区实行联产承包责任制等一系列政策，促进了农村商品经济的发展，推动了农村人口向城镇转移，10多万农牧民和内地国有、集体和个体工商户进人西藏各地城镇，经营工商业，带动了西藏城镇的发展与繁荣。随着经济的快速发展，西藏城镇建设进入快速发展阶段。中央的43项工程和62项大庆项目的建设极大地带动了西藏城镇的发展。西藏除墨脱县外，县县都通公路，全区各县通邮电，7个地区和70多个县政府所在地都开通程控电话，修建电视台或电视转播台，大大改善了城镇的交通和通信条件。到2000年底，全区城镇人口达79.51万，城镇建成区面积148平方千米，城市化水平12.35%。建成自来水厂8座，自来水综合生产能力达32万立方米，供水管道长465千米，自来水普及率60%以上。铺设排水管道88.4千米，建成防洪堤72.72千米，基本形成排水和防洪体系。拉萨市、日喀则市、泽当镇、八一镇、昌都镇、那曲镇、狮泉河镇等城镇已初步形成城镇道路网，城镇等级公路长。422.48千米。城镇拥有公共交通营运车310辆，出租汽车1900辆，营运线路长162千米。城镇绿化覆盖面积2699公顷，公共绿化地250公顷，绿化覆盖率18.2%。城镇液化石油气年用量1.76万吨，用气户数6.49万户。城市人均居住面积19.86平方米，农牧民人均居住面积20平方米以上。

 

　　城镇规划　1959年西藏随着各级人民政府的建立，开始了部分城镇总体规划初步方案的编制工作。1962年拉萨市编制完成《城市发展总体规划初步方案》，1965年八一、昌都等镇相继编制完成《城镇总体规划初步方案》。1979年西藏自治区建委和拉萨市城建局成立。1976年泽当镇编制完成《城镇总体规划方案》。1979～1982年自治区建委会同拉萨市人民政府组成拉萨市城市总体规划办公室，编制完成了《拉萨市城市总体规划》，1982年9月报国务院审批，1983年4月国务院批准实施。1982年在日喀则地区中心区测绘了1：2000的地形图，并确定日喀则城市面积22平方千米。1986年国务院批准成立日喀则市后，总体规划于1988年经自治区人民政府批准实施，并于1996年对日喀则市城市总体规划进行了修编。1984年、1985年、1986年还完成了《泽当镇城镇总体规划》、《八一镇总体规划》、《狮泉河镇总体规划》、《那曲镇总体规划》等。20世纪90年代初，自治区开始新一轮城镇总体规划。1996年，完成定日、昂仁、白朗、聂拉木县和泽当镇的总体规划工作。到1997年，拉萨市、日喀则市和71个县城中，已有42个城镇完成了总体规划的编制。1990年西藏自治区城建环保局、拉萨市规划局获全国文明村镇建设奖。1995年自治区城建环保局在中国居住环境建设成就展览会上，获国家建设部、联合国第二次人居大会中国筹备委员会最佳参展奖。1996年亚东县下司马镇被国家建设部评为全国小城镇建设示范村镇。2004年自治区建设厅授予昌都县昌庆街改造工程、日喀则市喜格孜步行街改扩建工程、拉萨市八廓街一期改造工程为西藏城镇人居环境建设范例奖。

 

　　主要城镇建设　西藏主要城镇有拉萨市、日喀则市、泽当镇、昌都镇、八一镇、那曲镇、狮泉河镇、江孜镇、下司马镇、樟木镇等。

 

　　拉萨市市政建设　拉萨市是具有1300多年的历史文化名城，经过多年发展，城镇建设已初具规模，特别是在城市道路、供排水系统、防洪建设、园林绿化、环境卫生、城市照明、老城区改造等方面取得成效。①城市道路。在市城区内修筑了宇妥路、北京路、朵森格路、夺底路、娘热路、纳金路、拉鲁路、金珠路等，改造了八廓街内环道路，初步形成了环城路。城区完成黑色路面和水泥路面的道路总长198.69千米，道路面积199.8万平方米，人行道面积130.7万平方米，装有路灯1000多盏。②城市供水和排水系统。西藏和平解放前，拉萨城区没有系统的供水和排水设施，1965年在拉萨建成日产2000吨的药王山自来水供水站。到1997年，全市供水综合生产能力10.29万立方米/日，供水管道238千米，供水总量2860万立方米，自来水普及率68.82%，排水管道170千米。③城市防洪建设。西藏和平解放后，自治区、拉萨市政府进行了大量的城市防洪护堤建设，1954年用花岗石新建拉萨河堤1.4千米，修建“七一”、“八一”农场大闸和4千米的灌溉干渠。对沙河进行堤岸加固，20世纪70年代对沙河进行改道治理。1964～1990年，分期、分段对28千米长的拉萨河堤进行新建和改建，使拉萨防洪标准达到20年一遇。④园林绿化。拉萨在西郊进行大范围植树造林，形成防风林带。20世纪80年代拉萨市成立了绿化委员会，1982年成立了拉萨市园林局，有计划地开展群众性植树造林活动，先后建起八一林卡、青年林卡、河心林卡等，总面积4100多亩。到1997年，拉萨城区园林绿地面积2.04万亩，绿地覆盖率27.2%，人均拥有公共绿地9.1平方米。⑤环境卫生。1980年拉萨仅有30多人的清洁队，其服务面积只限于市中心道路。1981年建立拉萨环卫管理部门后，从事环卫的工作人员有650多人，拥有垃圾车28台、粪便车8台，清扫面积164.7万平方米，年垃圾运量16.1万吨，粪便清运量6.9万吨。⑥城市照明。1955年国家投资先后修建了夺底电站、纳金电厂、西郊电厂、平措电厂和拉萨火电厂，并组成拉萨电网，供拉萨照明用电、生活用电和工业用电。20世纪80年代建成的羊八井电厂和1997年建成的羊湖抽水蓄能电厂也先后向拉萨城区供电，进一步满足拉萨城区的用电。⑦老城区改造。西藏和平解放前，拉萨老城区无市政公共设施，市民住房中危房率占90%。1972年自治区、拉萨市、城关区人民政府先后投资2000多万元，新建居民住房6万平方米，维修、改造老城区危房20万平方米。1979～1996年，国家又先后投资12421万元，维修改造旧房、危房39.5万平方米，安置居民5858户。1980年后，城区内建成自建小区14个，统建小区4个，建成住宅4000多套，25万平方米。拉萨市现有住宅面积132万平方米，城区人均居住面积9.7平方米。

 

　　日喀则市建设　西藏和平解放前，日喀则市仅有9000人，占地面积O.6平方千米。到1997年，日喀则市区人口3.59万人，建成市区面积22.10平方千米。①城市道路。从1982年起，目喀则行署投入资金进行城市道路建设。到1997年，日喀则市已建成城区柏油(水泥)道路33千米，道路面积32万平方米，人行道面积23万平方米，路灯240盏。全市营运车58辆，出租汽车96辆，运营线路网长33千米，年客运总量3万人次。②城市供水和排水系统。1983年日喀则市建立第一个自来水厂，1995年又新建自来水厂，两厂实现联网供水。1997年市区自来水管道长69.34千米，日供水量9720立方米。市区排水采取雨、污合流制，排水系统全部为暗渠和明沟，排水管道长30千米。③园林绿化。日喀则市园林绿地面积5.94平方千米，其中公园面积3 602平方米。建成区绿地率26.74%，其中公共绿地面积3.47平方千米。④环境卫生。日喀则市拥有65人的环卫队伍，清扫面积33万平方米，年生活垃圾清运量4.56万吨，粪便清运量0.32万吨，建有公共厕所13座。⑤旧城区改造。从1982年起，日喀则市开展对旧城区进行改造，已修通旧城区道路3条，并对部分道路进行铺装，还在老城区铺设了给、排水管道。大力兴建新城区，使住宅居住面积发展到33.75万平方米，人均居住面积9.4平方米。

 

　　泽当镇建设　西藏民主改革后，泽当镇建设发展较快。到1997年，城镇人口发展为1.75万，建成区面积5.69平方千米。住宅总面积26万平方米，人均居住面积13平方米。镇内水泥道路15千米，道路面积19.63万平方米，人行道面积4.34万平方米，安装路灯344盏。建成自来水厂1座，城镇供水综合生产能力0.35万平方米/日，修建供水管道7千米，铺设排水管道10千米，建成防洪堤10千米。绿化覆盖面积25万平方米，公共绿地21万平方米，苗圃3万平方米。全镇环卫队伍清扫面积8.83万平方米，年生活垃圾清运量1.17万吨，粪便清运量0.32万吨。建有公共厕所5座。

 

　　八一镇建设　八一镇是西藏东部新兴的工业城镇。1997年镇区人口2万，建成区面积5.64平方千米。1973年八一大桥竣工后，改善了城镇的交通状况，此后又修通了镇内的主要干道。到1997年，共建成水泥道路15.66千米，道路面积18.5万平方米，初步形成城镇道路骨架。福建厦门政府援建投资了厦门广场，总建筑面积1.06万平方米，其中绿化面积1500平方米。国家和自治区投资修建了城镇供、排水体系，建成自来水厂1座，日供水6000～8000吨，铺设供水管道16.3千米，排水管道10.5千米。修建2千米的尼洋河防洪堤，消除了尼洋河洪水对城镇的威胁。城镇绿化覆盖面积62万平方米，园林绿地面积11万平方米，苗圃面积2万平方米。八一镇住宅建设发展较快，镇内共有住宅总面积26.4万平方米，人均拥有居住面积13.2平方米。

 

　　那曲镇建设　西藏和平解放前，那曲镇是一个不足3000人的草原小镇。1960年那曲行署建立后，加快了那曲镇建设步伐。到1997年，那曲镇有人口1.9万，建成区面积4.2平方千米，住宅建筑总面积48万平方米。那曲镇有过境公路8.3千米，道路面积15.8万平方米，桥涵19座，总长253米，其中钢架桥2座。沿主要街道修砌明渠排水沟。在那曲饭店、那曲人民医院埋设了3.5千米长的地热取暖管道，既解决了冬季取暖的问题，也为城镇集中供暖开创了先河。

 

　　昌都镇建设　西藏和平解放前，昌都镇有4000人，占地面积0.3平方千米。到1997年，昌都镇已发展成为拥有2.5万人，建成区面积4.5平方千米，规划面积7.6平方千米，总建筑面积66万平方米的大镇。镇内共有住宅面积33.84万平方米，人均居住面积9.7平方米。随着城镇规模的扩大，市政公共设施也得到发展。到1997年，镇内道路总长9.5千米，其中铺设水泥路面3.1千米，道路面积8.55万平方米，人行道面积1万平方米，能通行机动车的桥梁3座，长326.6米。有自来水厂1座，日供水能力1万立方米，年供水量130万立方米，埋设供水管道25千米，排水管道5.1千米，有防洪堤1.2千米，初步形成排水、防洪体系。镇内绿化覆盖面积23万平方米，园林绿地面积10万平方米，苗圃1.2万平方米。全镇拥有51人的环卫队伍，清扫面积4.68万平方米，年生活垃圾清运量0.98万吨，粪便清运量0.07万吨。建有公共厕所13座。

 

　　狮泉河镇建设　20世纪80年代后，狮泉河城镇建设速度加快，并初具城镇规模。20世纪90年代后，全镇有人口5634，建成区面积2.44平方千米，规划用地4平方千米。修建水泥道路2.49千米，道路面积5万平方米。建成自来水厂1座，供水综合生产能力0.25万立方米/日，铺设供水管道11千米，排水管道2.79千米，建有小型污水处理站1座。绿化覆盖面积48.6万平方米。镇内各种住宅建筑面积9.36万平方米，住宅居住面积6.8万平方米，人均居住面积12平方米。

 

　　江孜镇建设  民主改革前，江孜镇有3000人。到1997年，全镇人口5730，建成区面积2.2平方千米。镇内建有200立方米的高位水塔，供部分居民的生活用水。道路广场15.2万平方米，绿化覆盖面积8.5万平方米。